一张张青年人才房票摆上桌面，南京人才政策2.0用真金白银展现诚意，但面对一年仅增3万人的现实，这座古都的“抢人大战”才刚刚开始。
2026年新年伊始，南京市发布人才政策2.0版，向全球英才发出“求贤帖”。新政宣布每年要汇聚不少于30万名青年人才。
同时为专科生提供了租房补贴和青年人才房票，本科生、硕士和博士则可获得1万至10万元不等的首次生活补贴。
01 新政细节
南京人才政策2.0版是这座城市针对全国性“抢人大战”的一次全面升级。政策包含27条具体措施，覆盖从顶尖人才到普通高校毕业生的各个层次。
对于青年人才，南京首次发放生活补贴：本科1万元、硕士3万元、博士10万元。大专毕业生首次被纳入租房补贴范围，每月500元，重点产业领域毕业生还可上浮20%。
另一项创新是“青年人才房票”制度，为大专、本科、硕士、博士分别提供3万至15万元的购房补贴。这些补贴可以与租房补贴叠加使用，为青年人才提供了更加全面的安居保障。
02 严峻挑战
与南京“求贤若渴”形成鲜明对比的是这座城市近几年并不亮眼的人口数据。根据南京市统计局的数据，2024年末南京常住人口仅增加3.0万人，增长率仅为0.31%。
在2023年，南京常住人口增加也只有5.59万人。这样的增长规模与**每年汇聚30万青年人才**的目标存在明显差距。
在与长三角其他城市的竞争中，南京同样面临挑战。数据显示，2023年杭州常住人口增加14.6万人，合肥更是增加21.9万人。
到2024年，杭州增加了10.2万人，合肥则增加14.9万人。这些数字让南京的3万增长显得尤为单薄。
03 周边竞争
长三角城市群中，各城市早已开始了针对大专毕业生的人才争夺战。
浙江省几乎所有城市都为大专（高职）毕业生提供了人才补贴：嘉兴6000元、衢州9000元、台州6000元、绍兴高达1.8万元。杭州则对全日制大专毕业生提供落户便利，35周岁以下即可申请。
相比之下，南京的补贴申领门槛较高。申请租房补贴的专科生需要拥有高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书，且在南京缴纳半年社保。而不少浙江城市仅要求在当地缴纳半年社保即可。
苏州相城区还推出了创新的“以薪定才”政策，年薪达到一定水平的大专生可享受博士研究生同等礼遇，包括价值20万元的人才房票。这种打破“唯学历”论的评价机制，正在改变长三角地区的人才竞争格局。
04 深层困境
南京素有“体制之城”的印象，这意味着年轻人能找到的优质工作多来自体制内。这种产业结构特征直接影响了人才吸引力。
华东师范大学城市发展研究院院长曾刚分析指出，南京在产业结构上存在明显短板：国企、石化、钢铁等重工业基础稳固，但民营经济活力相对不足。
同时，南京高校、科研院所资源丰富，但科技成果本地转化率偏低。
对比来看，杭州形成了以数字经济为核心的民营经济集群，合肥则在战略性新兴产业上快速崛起。合肥构建了“面板-芯片-新能源”三大产业集群，2024年战略性新兴产业占工业总产值56%。这些新兴产业对外来年轻人才更具号召力。
南京也开始努力发展新兴产业。此次人才新政中，支持高校科技成果落地转化和本地优秀创业项目，最高可获得300万元项目资助。但要想真正改变“体制之城”的形象，还需要更加系统性的产业转型。
05 破局之道
针对南京面临的人才挑战，专家提出了几项关键建议。首要任务是优先满足民营与新经济的人才需求。曾刚建议在人才政策实施过程中，听取民营企业意见，加大民企招商引资和孵化，创造多元岗位。
推动科技成果本地转化也是关键。南京拥有南京大学、东南大学等优秀高校，但如何让这些科研资源更好地服务本地经济发展，是南京必须解决的问题。
南京已开始尝试推广江苏省产业技术研究院科技成果转化模式，并设立了1亿元概念验证基金。
南京市委人才办相关负责人表示，将积极谋划人才队伍建设，不断加强政策支持、优化人才生态，让各类人才的创造活力竞相迸发。这或许能成为南京在激烈人才竞争中突围的关键。
夜幕降临，南京长江大桥上的灯光渐次亮起，江面倒映着这座古都的现代轮廓。 南京国际青年会议中心的广告牌上，“宁聚英才”四个大字格外醒目。
从南京南站走出的人群中，那些拉着行李箱的年轻面孔或许正在权衡：是选择杭州的数字经济热潮，合肥的新兴产业机遇，还是南京的这份人才“大礼包”？